萨镇冰认为，该计划至少需要三十万兵力，而此时的血军不过才三十二万兵力，因此从现在开始，东北地区要进行扩军。但扩军不能盲目扩军，需要从其他军区抽调精锐士兵，以中原军区为例，中原地区除了匪患严重之外，不需要两万精锐士兵镇守。
段祺瑞也建议，将中原军区的第89集团军和第88集团军精锐士兵抽调一万两千人调入东北军区，保留八千精锐士兵，随后在湖南、湖北和河南招兵一万两千人，尤其是湖南兵源好，湖南兵虽然身材矮小但作战勇猛，清朝就有无湘不成军的说法，所以可以在湖南招兵。同样道理，还可以从华东军区抽调一万两千士兵进入东北军区。华东军区为山东江苏安徽三省，基本上可以判断，这三省也不会发生大规模战争，所以也可以抽调士兵，扩充东北军的兵力，增加其战斗力。
随后，经过九人研究小组的表决，决定从中原（华中）军区、华东军区、东南军区、西南军区分别抽调一万两千五百人，组成五万军士，即可掉入东北，扩充东北军区五个集团军的兵力，使得五个集团军全部满编。而其余四个军区中，即可征调新兵，补充部队，立即训练，为接下来的战斗做好充分准备工作。
但聂嘉担心，在战争进入到第三阶段的时候，俄国人会趁机进攻新疆与外蒙古，所以这两个区域不得不提前不妨，以免给敌人可乘之机。
曹跃仔细斟酌一番之后，决定将防线从东北军区扩大的西北军区以及华北军区，因此一战区与二战区也要做好战争准备工作，委任第18集团军军长周瑾兼任华北军区代理总司令，即刻起布置一战区部队对俄国的防御，委任第29集团军军长王志勇兼任西北军区代理总司令，即刻起布置二战区部队对俄国进行防御工作。
随后，冉东带领从南方运到东北途径京师的增援部队，一道乘坐火车开赴东北，开始对东北军团五个集团军的整编与布防。
除了一份人事调动之外，冉东还将黄雀计划口述给了陈信，陈信听了之后却神色平淡，冉东有些奇怪，陈信笑道：“我还能猜到，这份计划是主公亲自制定的。”
冉东点点头，道：“的确，他的这份计划交给我的时候，我才知道他在东北布置的含义，没想到你早就知道了。”
陈信道：“我不知道主公从哪里来的自信，认为日本是我们的心腹大患，这份计划里，表面上是对付俄国，但实际上却是在对付日本，不但将日本当猴子耍，还拿日本当枪使。但是在我看来，俄国才是我们中国的心腹大患。”
“哦？”冉东惊讶地问：“作何解释？”
陈信将他引到地图旁，指着俄国地形，说道：“俄国虽大，但地形下场，俄国重要地带，欧洲、中亚和东亚部分，其中东亚部分受到我国的威胁，俄国的战争大动脉就是西伯利亚大铁路，可是如果我们从唐努乌梁海以及东蒙古出兵，只需要一周的时间，就能将俄国人的西伯利亚大铁路切成数段，让东亚成为孤岛。我们看得出来，俄国也一定看得出来，因此俄国人将来一定会想方设法吃掉我们的唐努乌梁海以及东西蒙古。在我看来，中俄之间未来一定会发生一场旷世大决战，且这场决战决定了到底是俄国存活在世界上，还是中国存货在这个世界上。”
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