一大清早，皇甫嵩就匆匆地往皇宫里赶去。虽然年纪大了，两鬓已经斑白，可是他依然显得非常精神。好几年了，汉灵帝刘宏还从没有单独召见过皇甫嵩，如今突然召见，让皇甫嵩的心里不由自主地燃起了重新出山的希望。
这几年来，皇甫嵩一直在朝廷担任闲职。虽然全国到处都在叛乱，可是朝廷大臣们宁愿让那些士人去领兵打仗，而不让他这个武人出山。而且朝堂上都是士人的天下，谁也没有在意他这个来自西凉的武人。
来到皇宫门口的时候，他突然看到了汉室宗亲刘虞也朝皇宫里走来。他似乎预感到了什么，连忙迎上前去，与刘虞打招呼：“刘大人，这么一大早，你也来见皇上？”
“正是，我们一起进去吧！”刘虞笑了笑，和皇甫嵩往皇宫里走去。自从离开幽州，刘虞也在朝廷担任闲职，甚至连上朝也很少来。反正汉灵帝刘宏也不喜欢上朝，多数时候，他们来了也是白来。
几个小太监迎了上来，领着他们来到汉灵帝刘宏的寝宫。中常侍张让、赵忠正等在门口，笑嘻嘻地与他们打招呼，几个人寒暄了几句，便领着他们来到寝宫傍边的偏殿里。
此时的汉灵帝才刚刚起床，他们两人稍等了一会，汉灵帝才慢慢地渡了出来。看起来他的气色并不好，昨天晚上肯定又在宫女们的身上浪费了大量的精力。他的嘴巴里还打着哈久，看也没看他们一眼，就冲他们摆了摆手，让他们坐下说话。
汉灵帝刘宏端起太监们送上来的热茶，轻轻地抿了一口，这才坐直身子，淡淡地说道：“两位爱卿清闲了好几年，身子骨也该养好了吧！如今天下盗寇四起，你们也该出来活动活动手脚了。”
“愿为陛下效劳，粉身碎骨在所不辞！”两个人连忙跪下，向汉灵帝刘宏表示忠心。很明显，汉灵帝刘宏要委与他们重任了，而且还没有收钱的意思，这怎么能不让他们高兴！
刘宏摆了摆手，让他们重新坐好。这样的表白他听得多了，丝毫没有为之所动。他抬起头来，脸上露出少有的庄重：“西凉羌人叛乱愈演愈烈，朝廷多次派兵进剿，也无法平定羌人的叛乱。今有前将军董卓，围困王国八十多天而无能为力，皇甫爱卿可有良策？”
“皇上，西凉诸羌叛乱已经一百多年，朝廷与诸羌进行了十几次较大规模的战争，局部战争连年不断。特别是近些年来，朝廷几乎连年派兵平定叛乱，投入了大量的人力物力，才镇压了叛汉诸羌，安定了陇西一带地区，保证了边境地区的稳定与统一。”
皇甫嵩本身就是凉州安定郡朝那县人，又曾经担任过北地郡太守，亲自参加过镇压西凉羌人的战斗。对于西凉地区的羌人叛乱，皇甫嵩比其他人更加了解，切身感受到羌人叛乱带来的后果。
“然而，西凉的叛乱，也极大的消耗了朝廷的人力、物力，自皇上登基以来，西凉消费的军费就约四百多亿。战争给边郡的生产造成了严重的破坏，致使社会经济残破不堪，人口锐减，羌人、汉人都受到严重的摧残。同时也使朝廷国力大损，内乱不断。”
大汉天下到处反叛，与西羌的叛乱有很大的关系。朝廷大量的军费开支，都转嫁到了全国百姓的身上，致使沉重的税赋压得百姓不堪重负，再加上宦官、外戚、权臣相继专权祸国，贪官酷吏残害百姓，逼得百姓没有生路，纷纷揭竿而起。
“皇上，要想从根本上解决西凉羌人叛乱，我倒是觉得幽州周永的办法可以一试。自从周永入主幽州之后，他一方面以武力剿灭乌桓人、鲜卑人的叛乱，另一方面大量征集黄巾降虏和流民，在边郡实施武装屯田。他们平时为民，战时为兵，有效地遏制了乌桓人、鲜卑人的侵扰。几年过去了，乌桓人、鲜卑人的叛乱基本平息。”
想起周永，皇甫嵩的心里不由得涌起一阵酸楚。正是自己的一时大意，使得平定黄巾的大功落到了周永的头上。然而，皇甫嵩毕竟是个心胸开阔的武将，虽然他不喜欢周永，可是对于周永他还是很欣赏。
“至于幽州境内的张举、张纯叛乱，完全是张举、张纯两个逆贼之罪，他们勾结乌桓人入境抢劫，实乃千古罪人。尽管如此，张举、张纯的叛乱也仅仅取于右北平、辽西两郡，幽州其他各郡也没有受到波及，连鲜卑人也没敢趁火打劫，可见周永的屯田之策确实解决边郡叛乱之良计。”
“其实，在边郡屯田并不是周永的首创。宣帝时，派老将赵充国征伐西羌叛乱。赵充国在平定西凉羌人叛乱之后就在西凉实施了屯田之策，他认为留屯田得十二便，出兵失十二利，所以要求朝廷采纳其策。后来羌人平定，撤销了边郡屯田，致使羌人复反。”
“为今之计，皇上可一面派兵进剿，消灭叛军主力，打击叛军的气焰，将叛乱的羌人赶向大漠。一面召集流民，前往西凉武装屯田，在朝廷军队保护他们的同时，让他们自己保护自己。如此以来，西凉边郡安宁，此乃不战而屈人之兵矣。”
很显然，皇甫嵩早有准备，才一口气说了这么多。作为一个西凉人，他时时刻刻地关注着家乡的局势，而作为一个将领，他更是关注着天下的战局。如今有了机会，他便一古脑地向汉灵帝刘宏说了出来。
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