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中平六年十二月，东郡太守乔瑁以朝廷三公的名义传檄天下，罗列董卓废少立献、毒杀太后、屠杀大臣的种种罪状，声称董卓是祸乱天下的逆贼，号召天下各州郡起兵平叛。
一时之间，天下震动。
先是骠骑将军周永晓喻天下的檄文，以及随后各地的响应檄文，已经搅得天下议论纷纷，现在突然又冒出个朝廷三公的诏书，更是让州郡官府不知所措。几份公文大同小异，唯一不同的是，作为武将的周永希望和平解决帝位之争，而作为文臣的三公则要武力讨伐董卓。
凡是接到诏书的官府，不论官职大小，都开始议论讨伐董卓的话题。正是因为董卓的倒行逆施，使人们感到了皇权的衰落，而周永的檄文，则搅动了一潭死水，乔瑁的诏书，则给了皇权思想的最后一击。人们似乎一下子放开了，开始大胆地议论国事，大汉百姓每一次获得了言论自由的机会。
在中国的历史长河中，人民是很少有话语权的，甚至连说话的自由也没有。而思想最解放、言论最自由的时候，恰恰是在旧王朝已经崩溃、新王朝还没有建立的这段时间里。
自从黄巾起义，大贤良师、天公将军张角喊出“苍天已死，黄天当立，岁在甲子，天下大吉”的口号以来，神圣不可侵犯的大汉王朝就已经在人们的心中崩蹋了。各地的叛乱风起云涌，就说明底层百姓已经开始藐视皇权。
而洛阳皇宫的火光、董卓的血腥屠刀、少帝刘辩被冷漠废黜、何太后被残酷毒杀，更是给脆弱的皇权补上了最后一脚。当董卓哄着献帝刘协在皇宫里自导自演他们的木偶戏的时候，天下却已经沸腾起来了。
随着一个旧王朝的崩溃，社会变革的时候也到了。在中国的历史上，总有那么一些英雄豪杰重新统一了国家，建立一个新的王朝，于是人们又回到黑暗的皇权统治之下，自由再一次被扼杀。
然而这一次，周永不想让这种历史的悲剧重演。他自己渴望着自由、也不希望自己的子孙后代生活在这种黑暗的年代里。因此，他要打破这种恶性循环，真着刘汉王朝的崩溃，宣传自由的思想，让自由的阳光永远照耀中华大地。
正是因为周永晓喻天下檄文的影响，乔瑁的三公檄文已经和历史上的矫诏出现了本质的不同。讨伐董卓的终极目标当然不再是为了让士人独掌权柄，而是要让各州郡拥有选举皇帝的权力。
对于乔瑁的三公檄文，大多数的州郡官府也仅仅只是议论，这些循规蹈矩的官吏们还在瞻前顾后、犹豫不决，并没有采取任何实质上的行动。无事兴兵就是谋反，一旦董卓缓过劲来，让天子下一道旨，说各地州郡举兵叛乱，他们可就要背上谋逆大罪了。
不过，也有的州郡官府采取了模凌两可的态度。他们即不举兵迎合，也不正式发兵讨伐董卓，但亦已经拒绝董卓信使、朝廷诏书，同时还各自大肆招募郡国兵，以求自保。
当然，也有少数有理想、有抱负的英雄豪杰积极行动起来，立场坚定的已经跃跃欲试、迫不及待了，他们一方面公开发布声明，响应朝廷三公的诏书，另一方面凑集粮草、招募士兵，雄心勃勃地准备与董卓大战一场。
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东郡紧邻魏郡，韩馥最先收到了乔瑁的三公檄文，他匆匆扫视了一遍，不由得头都大了。韩馥本是朝廷的御史中丞，是由尚书周毖，城门校尉伍琼推荐，董卓才派他来冀州担任冀州牧的。所以在他的内心深处，他还是非常感谢董卓的知遇之恩。
正因为如此，他上任几个月来，对于董卓的一切命令都是坚决执行。特别是对于逃亡到冀州的袁绍，韩复虽然没有抓捕他，却也时时地防着他。就是朝廷任命袁绍为渤海太守之后，韩馥依然派了几个从事到渤海监视袁绍。
其实袁绍自离开出洛阳，就来到了冀州，并没有象董卓想象的那样到处逃亡，反而处处受到士人们的热情款待。特别是那些年青的士子们，听着袁绍绘声绘色地讲述他与董卓斗争的传奇经历，眼神中充满了崇拜。
接到朝廷让他担任渤海太守的诏令，袁绍立即结束了他的逃亡生涯，来到了渤海郡。然而，他此时并没有心情去当什么太守，他到渤海郡的第一件事情就是招募士兵。
渤海是个大郡，有一百多万人口，兵源非常充足，加上冀州各地的士族豪强们的支持，袁绍很顺利地就招到了三万多士兵。可见尚书周毖，城门校尉伍琼推荐袁绍担任渤海太守，是多么地富有远见。
得知袁绍在渤海大举招募兵勇，让韩馥非常矛盾。一面是他的老师袁隗，韩馥也算是袁氏的门生，而另一面是相国董卓，对他有提携之恩。无可奈何之下，他只好招来了他的几个谋士，商议自己该怎么办。
“如今乔瑁发来了三公檄文，号召州郡官府起兵攻打董卓。而袁绍正在渤海大肆招募兵勇，看样子起兵在即。”韩馥望着他的谋士们，满脸疑惑地问道：“你们说说，我如今应当帮助袁绍呢，还是帮助董卓呢？”
韩馥来到冀州只有几个月的时间，再加上才能确实有限，并没有建立起足够的权威。所以听到他这么说，治中从事刘子惠冷冷地笑了笑，很不客气地说道：“州牧大人，如今起兵是为了国家，为了江山社稷，怎么谈到袁绍、董卓！而且骠骑将军周永的大军就驻守在冀州的中山、常山、赵国、巨鹿四郡和司隶的河内郡，他可是反对董卓的，如果你支持董卓，骠骑将军难道会坐视不管吗？”
刘子惠的一席话，立即让韩馥羞得满脸通红。别人都是站在国家、朝廷的利益上在思考问题，而他却仅仅站在自己与董卓、袁绍的个人恩怨上考虑，其境界何其悬殊！而且手握重兵的周永就在身边，要是自己敢有他想，周永绝不会放过自己的。
看到韩馥尴尬的样子，刘子惠也知道自己说话太过火了，连忙好心地劝道：“州牧大人，起兵是很凶险的事情，我们不能抢先发动。应派人去看其他各州，如果有人率先发动，我们然后再响应。冀州的势力不比其他州弱，别人的功劳不会在冀州之上。”
“你说得有道理。不过，虽然我们不率先起兵，但是也要做好起兵的准备。”韩馥终于有了主意，厉声发布命令：“治中从事刘子惠，你马上给袁绍写一封信，讲述董卓的罪恶，对他起兵表示赞同。长史耿武、别驾闵纯、治中李历，你们三人负责招募兵勇，准备起兵攻打董卓。”
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