周永刚刚从大山里回到广阳城，广阳郡太守江立就找上门来。他已经等了很长时间了，一走进周永的帐篷，江立便急切地说道：“将军大人，你回来的真是太好了，我正有急事找你。”
“哦……什么事情这么急迫？”看到江立风风火火的样子，周永不由得笑了笑。一个多月没见，这江立倒是清瘦了许多，看来最近这征收税赋确实把他忙的够呛。
“将军大人，我们在征收税赋的过程中，发现有大批乡民原来为了躲避朝廷税赋，把自己的土地献给士族、豪门，依附在士族、豪门的家里，成为他们的佃户。如今分布了新的征收办法，那些土地较少的农户，由于不需要交纳田税，他们再依附在士族、豪门家里没有任何好处，便纷纷要求收回自己的土地，不再依附于士族、豪门。可是那些士族、豪门以种种理由刁难，拒绝归还他们土地。所以我准备以广阳太守的名义，强令士族、豪门归还他们土地。”
江立说得这种情况周永当然清楚，士族、豪门之所以强大，就是因为有不少的百姓依附于他们，成了他们的佃户。而且这些人还不在朝廷的田税征收范围之中，大大减少了朝廷的征税土地和人口。
周永立即想到，江立这样做，表面上看起来是为朝廷增加了征税土地和人口，实际上也是一次佃户解放运动，把这些依附于士族、豪门的百姓重新解放出来。然而这样做，等于再一次得罪了那些士族、豪门，这划得来吗？周永想了想，对江立说道：
“你的这个想法很好，皇上肯定会支持的。不过我建议你做得更彻底一些，对于那些原来就没有土地，依附于士族、豪门的佃户，也应该朝廷登记，虽然他们没有土地不能交田税，但是他们可以服劳役。尽管他们继续租种士族、豪门的土地，但是他们也是皇上的子民，而不是士族、豪门的家奴。我们这么做，那些士族、豪门肯定会攻击我们的，因此我们只是在广阳试试，看情况再说。”
“将军大人说得是，我这就去发通告。”看到周永支持自己，江立信心更大了。田税和劳役，这是朝廷强行摊派的，以前全部压在自耕农的身上，如果有那些佃农分担一些，自耕农就轻多了。他立即站了起来，发他的通告去了。
……
送走广阳太守江立大人，周永把费鸿、梁鸣二人找来。自从平定了黄巾，周永也没有派他们去上谷、代郡，因此他们两个人确实有些无聊。见周永找他们两人，以为又要派他们出征了，高高兴兴地跑了过来。
“将军大人，我们可是憋坏了，该让我们去活动活动了。”
“呵呵……确实要让你们活动活动。”
周永笑了起来，欣慰地看着他们俩。这两个专门干暗活的土匪，与普通的将领不同，他们冲锋陷阵差一些，可是干暗活可是好手。从当初认识他们，周永就很欣赏他们的本领，现在正好可以派上用场了。
“两位兄弟，你们去年斥侯干的很好，我很高兴。不过，干斥侯这活确实屈了才。我有一个大事想交给你们，不知你们敢不敢接。”
“什么大事不敢接？就是让我们去冲锋陷阵，我们从来也没有皱一下眉头。”
听说有大事，费鸿立即说道。虽然他们不象其他将领们那般魁梧，可是他们的武功也是不凡，就是冲锋陷阵也从来没有犹豫过。不然的话，周永不会把他们俩也升为司马。
“呵呵……你们看我们现在有多少强悍的将领，冲锋陷阵还轮不到你们。不过，这件事非比寻常，比冲锋陷阵还要重要。”
“哦……请将军大人吩咐。”
看着费鸿、梁鸣急切的样子，周永满意地点了点头。通过一年的考验，费鸿、梁鸣对自己还真是挺忠心的，武功高强，聪明灵活，确实是自己干这种事的最好人选。他笑了笑，朝费鸿、梁鸣说了起来。
“我准备成立一个情报机构，这个情报机构就由你们两人负责。你们开展工作的第一步，就是先在全国的每一个郡，以后是每一个县物色若干个情报人员，让他们开客栈、酒店、赌场、妓院等等。除了赚钱，重要的就是收集情报，掌握每个郡的动态。注意，挑选的人员要互相不认识，你们只是在幕后指挥，将情报反馈给我，你们的总部就设在广阳。”
“将军大人，物色人员、收集情报都不难，只是如何把这些情报送回来呢？天下这么大，象益州、交州、凉州等地，来回一趟，就是骑上快马，还不得一、二个月？再说，天天有那么多快马往幽州跑，还不得引起人家怀疑？”
费鸿、梁鸣立即明白了，这确实是大事，而且还是天大的事。作为干暗活的土匪，他们当然懂得收集情报，并知道送情报也要秘密。只是天下太大了，等情报送回来，也是一个月以后了，那情报还有用吗？
“你们怎么忘记了，我们有雕鹰啊，又快又安全。但是雕鹰的数量还不多，只能在每个郡设立一个通讯点。注意，除了你们两人和通讯人员，其他情报人员都不能知道送信办法，要重点保护好雕鹰和通讯人员。为了保险起见，你们两人立即起草一个情报工作条例，交给我看后，按照工作条例来实行。”
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